Por Verena Schmitt-Roschmann, dpa

La UE no facilita a la gente común con su confusión de términos e instituciones. Presidencia: ¿qué es de todos modos? Las respuestas más importantes antes de que Alemania asuma la presidencia de los 27 países de la UE en dos semanas.

Bruselas (dpa) – Por primera vez en 13 años, todo en la Unión Europea gira en torno a Alemania a partir del 1 de julio. La República Federal asume la Presidencia del Consejo de la UE durante seis meses. Para la canciller Angela Merkel, ya es la segunda presidencia después de 2007, y una vez más es desafiada como administradora de crisis. La pandemia de la corona ha sumido a la UE en una dramática recesión. También hay tareas que serían una hazaña en tiempos normales: la mediación de la disputa presupuestaria sin fin y el Brexit.

Cómo quiere abordar esto, informa Merkel el jueves en un comunicado del gobierno en el Bundestag. Pero primero algunas preguntas básicas sobre de qué se trata.

¿Cuál es el consejo?

Los fundadores de la UE han provocado una confusión de términos desde el comienzo en 1952. Así que hoy está el Consejo Europeo y el Consejo de la Unión Europea. El primero es el cuerpo de jefes de estado y de gobierno de la UE que establece las líneas generales. Este último es el término genérico para el Consejo de Ministros, donde se negocia la legislación y se coordinan las políticas de los 27 estados. Por cierto, el Consejo de Europa con sede en Estrasburgo no tiene nada que ver con la UE. Es una organización internacional independiente con 47 estados.

¿Por qué hay una presidencia cambiante, pero también una presidencia permanente?

Esto puede explicarse históricamente: la oficina del Presidente permanente del Consejo de la UE solo se creó con el Tratado de Lisboa en 2007. Actualmente es el belga Charles Michel. Dirige las reuniones de los jefes de estado y de gobierno, es decir, las cumbres. Antes de eso, la presidencia del Consejo Europeo cambiaba cada seis meses. En la presidencia alemana en 2007, Merkel estuvo a cargo de las cumbres. La presidencia rotatoria del Consejo ahora solo afecta formalmente al Consejo de Ministros.

¿Qué hace un país durante la presidencia?

Los respectivos ministros dirigen las reuniones de las formaciones del consejo, por ejemplo Jens Spahn asesora a los ministros de salud. Invitan a las personas a su propio país para reuniones y conferencias informales, que siempre son un poco de autopromoción y publicidad turística. La presidencia también establece prioridades políticas. El programa alemán tuvo que ser completamente revisado debido a la pandemia y ahora está en el Gabinete Federal el 24 de junio.

Los objetivos del borrador de 24 páginas incluyen avances en digitalización, protección climática, equilibrio social y la política de seguridad común. Sin embargo, superar la crisis de Corona es primordial. Con este fin, se negociará un gran programa de ayuda en un paquete con el próximo presupuesto de siete años en el círculo de países de la UE. El país de presidencia es siempre un intermediario que debe dejar de lado sus propios intereses. Merkel tiene altas expectativas.

¿Qué puede lograr un país durante la presidencia?

Durante la presidencia alemana en el primer semestre de 2007, Merkel también enfrentó un escenario de crisis: el tratado constitucional laboriosamente negociado para Europa falló en 2005 en referéndums en Francia y los Países Bajos, y la Unión Europea no sabía cómo proceder. Bajo la Presidencia alemana, se alcanzaron las piedras angulares para un tratado de reforma, que luego se firmó en Lisboa bajo la Presidencia portuguesa. Esta vez la necesidad es aún mayor. “Con la pandemia de la corona, la Unión Europea se enfrenta a un desafío fatídico”, afirma el Gobierno Federal en su programa. Desde el punto de vista diplomático, la Presidencia alemana del Consejo sería exitosa si se garantizara la cohesión de la UE y el mercado interior y el Brexit se llevara a cabo de manera algo ligera.

¿Quién decide en qué país está?

Esto se determina a largo plazo por una decisión del consejo, pero sigue una rotación fija: todo una vez y luego otra vez desde el principio. Cuando las Comunidades Europeas inicialmente tenían solo seis miembros y luego nueve, las brechas eran cortas. Por eso es la 13ª Presidencia alemana del Consejo. Sin embargo, la decisión relevante para el período hasta 2030 deja en claro: eso es todo por ahora. Alemania ya no aparece en la lista.

¿Cuánto le cuesta a los contribuyentes alemanes la presidencia?

Es difícil de decir debido a la crisis de Corona. Originalmente, el Gobierno Federal esperaba costos adicionales de material y personal de 161 millones de euros, como anunció cuando los Verdes lo pidieron. Pero debido a la pandemia, muchas reuniones programadas solo pueden llevarse a cabo como una videoconferencia o en absoluto. La gran cumbre UE-China en Leipzig fue pospuesta. Eso debería ahorrar gastos de viaje y organización. El gobierno federal quiere prescindir de regalos y grandes patrocinadores de todos modos. Esto también elimina un clásico de años anteriores: el empate presidencial, que una vez fue distribuido generosamente a los participantes en eventos oficiales.

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